濮阳市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划

作者：文章来源：字体：大字体：大中小发布时间：2015-08-17 07:36:12

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况初步核算，全市生产总值完成1253.61亿元，增长10.0%，增速居全省第2位。其中，第一产业增长4.5%，第二产业增长11.6%，第三产业增长7.1%。（一）工业实力显著增强。全市新增规模以上工业企业93家，规模以上工业企业数量达到914家；实现主营业务收入3035.38亿元、税收112.39亿元、利润262.3亿元，分别增长16.5%、1.1%、18.6%。（二）服务业保持健康发展。出台了《关于加快发展服务业的实施意见》，大力发展现代物流业，改造提升传统商贸业，加快建设路港国际综合物流园、豫北商贸物流园等重大项目。积极发展文化旅游产业。加快发展信息产业。着力发展金融服务业。（三）农业基础地位更加稳固。大力实施高标准粮田“百千万”工程，粮食总产53.05亿斤，实现了“十一连增”。国家农业科技园区加快建设，百亩以上现代农业园区达到194个，设施农业面积达到45.3万亩；标准化养殖场达到420个，畜牧业产值占农业总产值的比重为39%。（四）新型城镇化扎实推进。市城乡一体化示范区建设成效显著，起步区路网框架基本形成。中心城市综合提升工程扎实推进，旧城片区、城中村、集贸市场改造迈出新步伐。启动实施生态城市建设，做活水、做足绿、做优文化，打造北方水城、中原绿都、生态宜居之城。县城功能日益完善。（五）项目建设成果丰硕。开展项目集中谋划活动，谋划包装了40万吨丙烷脱氢等508个重大项目。我市88个项目列为省重点项目，列入项目数量和年度完成投资额均居全省第3位。开工建设了班德路化学公司萜烯树脂等187个项目，建成了濮阳博瑞特井下工具及配件等109个项目。（六）发展基础进一步夯实。经过积极争取，我市先后被确定为国家新能源示范城市创建市、国家生物基材料产业集群建设示范市、全国社会信用体系建设综合性示范试点市、省级生态文明先行示范区建设试点。晋豫鲁铁路建成通车，德商高速范县段、南林高速南乐至豫鲁省界段扎实推进。（七）改革开放推向纵深。创新政府管理理念和方式，取消压减市级行政审批事项140项。出台了深化国企改革的意见，稳步实施国企三年改革攻坚任务。工商登记制度、户籍制度、财税体制、医药卫生体制等重点领域改革扎实推进。（八）人民生活切实改善。全市完成民生支出149.6亿元，占一般公共预算支出的80.1%，居全省第2位。十项重点民生工程任务圆满完成，社会事业实现全面发展。二、2015年经济社会发展主要目标和省市重点项目安排 1.经济工作的总体要求和主要目标今年全市经济工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，认真落实河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要，按照市委经济工作会议部署，主动适应新常态，致力科学发展、赶超发展，保持态势、创新优势，着力加快产业转型升级，提高质量效益；着力提升基础支撑，增创发展新优势；着力改革开放创新，激发动力活力；着力建设生态城市，全面提升城市品质；着力实施民生工程，让人民共享发展成果；着力强化社会治理，促进社会和谐稳定。确保实现“二三五”赶超目标，为全面建成小康社会、加快建设富裕和谐美丽新濮阳奠定坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，在实际工作中努力争取更好结果；规模以上工业增加值增长12%以上；一般公共预算收入增长10%以上；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口总额增长8%以上；实际利用外资增长10%；城镇新增就业7万人；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%、11%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；节能减排实现省定目标。 2.省市重点项目安排工业方面。计划实施省市重点项目112个，年度计划投资359.9亿元。开工建设中原大化气化岛、盛润集团甲醇制芳烃等54个项目,续建全友家私中部工业园、龙都生物聚乳酸纤维等58个项目。年内建成丰利石化丙烯及联产芳烃、君恒生物长链二元酸等44个项目。服务业方面。计划实施省市重点项目59个，年度计划投资226.3亿元。开工建设中原油田商贸中心升级改造、戚城商业综合开发等32个项目,续建中国濮阳国际杂技文化产业园、濮阳亿丰时代广场及商业广场等27个项目。年内建成蓝宝石旅游度假村、濮阳华宏化工有限公司储运中心等13个项目。农林水方面。计划实施省市重点项目19个，年度计划投资34.1亿元。开工建设引黄入冀补淀工程、开发区国家农业科技创新园等16个项目，续建清丰县阳子现代农业示范园、南乐县引黄调蓄水库等3个项目。年内建成濮阳县龙乡花卉科技创业园、范县黄河藕业现代农业等11个项目。城建环保方面。计划实施省市重点项目56个，年度计划投资119.8亿元。开工建设市第二污水处理厂二期工程、市城区截污治污工程等34个项目，续建中原油田胜东花园棚户区改造、苏北小区等22个项目。年内建成濮东产业集聚区道路、濮阳县庆祖镇污水处理厂等21个项目。交通能源方面。计划实施省、市重点项目34个，年度计划投资86.1亿元。开工建设范台梁高速豫鲁省界至范县段、国道341胶海线濮阳段升级改造等26个项目,续建中原油田至开封输气管道、宏业生化生物质发电及糠醛扩建等7个项目。年内建成南林高速南乐至豫鲁省界段、德商高速范县段等11个项目。社会事业方面。计划实施省市重点项目38个，年度计划投资34.7亿元。开工建设市科技档案群艺馆、市民综合活动中心等23个项目,续建市一高新校区、市高级技师学院等15个项目。年内建成市图书馆新馆、市工人文化宫等16个项目。三、2015年经济社会发展的主要任务（一）扩大需求，努力稳定经济增长。一是抓好项目建设。二是激活民间投资。三是促进消费扩大升级。四是提升出口水平。（二）扩量提质，加快工业升级再造。一是培育优势产业集群。二是强化产业载体支撑。三是优化产业空间布局。四是增强创新驱动能力。五是支持企业战略重组。（三）联动发展，培育壮大服务业。一是加快发展生产性服务业。二是改造提升生活性服务业。三是着力培育服务业新业态。四是强化“两区”承载能力。（四）注重统筹，加快新型城镇化进程。一是推进农业转移人口市民化。二是加快构建现代城镇体系。三是创新城镇服务管理。四是抓好美丽乡村建设。（五）转变方式，大力发展现代农业。一是努力稳定粮食产量。二是加快发展现代农业。三是做好产业化集群培育。四是构建新型农业经营体系。五是强力推进濮范台扶贫开发综合试验区建设。（六）着眼持续，大力推进生态文明建设。一是加快生态城市建设。二是更加重视环境保护。三是坚持绿色低碳循环发展。（七）改革开放，激发赶超发展动力活力。改革方面：一是加快行政体制改革。二是深化国有企业改革。三是加快财税体制改革。四是加快医药卫生体制改革。五是深化收入分配制度改革。六是大力发展民营经济。开放方面：一是加强战略合作。二是抓好开放招商。三是强化油地合作。（八）以人为本，努力保障改善民生。一是实施好重点民生工程。二是做好就业和社会保障工作。三是推动社会事业发展。四是加强精神文明建设。五是维护社会和谐稳定。（九）破解瓶颈，强化发展要素保障。一是强化经济运行调节。二是做好信贷与融资工作。三是优化生产要素调配。四是加强价格调控和监管。一、2014年财政预算执行情况（一）2014年预算收支情况1.一般公共预算 ●全市。各级人代会批准的2014年全市一般公共收入预算合计689014万元，实际完成704000万元，为预算的102.2%，增长16.4%，增幅高于省辖市平均水平2.3个百分点，位居全省第7位。一般公共支出预算合计1284733万元，执行中，加上上级补助、动用上年结余结转、调入资金、发行政府债券等因素，调整后的一般公共支出预算为1893665万元，实际完成1866681万元，为调整预算的98.6%，增长7.4%。 ●市级。市七届人大一次会议批准的2014年市级一般公共收入预算为275000万元，实际完成279529万元，为预算的101.6%，增长14.8%。一般公共支出预算为371104万元，执行中，加上上级补助、动用上年结余结转、发行政府债券、补助县区等因素，调整后的一般公共支出预算为516105万元，实际完成506154万元，为调整预算的98.1%，增长11.2%。 ●全市。各级人代会批准的2014年全市政府性基金收入预算合计536899万元，实际完成665328万元，为预算的123.9%，增长28.0%。政府性基金支出预算合计581900万元，执行中，加上上级补助、上年结转等因素，调整后政府性基金支出预算为759103万元，实际完成670195万元，为调整预算的88.3%，增长22.8%。 ●市级。市七届人大一次会议批准的2014年市级政府性基金收入预算为335810万元，实际完成332652万元，为预算的99.1%，下降0.5%。政府性基金支出预算为379864万元，执行中，由于国有土地使用权出让收入短收等原因，调整后政府性基金支出预算为282917万元，实际完成264364万元，为调整预算的93.4%，下降2.8%。 3.社会保险基金预算 ●全市。全市各级社会保险基金收入预算合计240470万元，实际完成253483万元，为预算的105.4%，增长5.6%。社会保险基金支出预算合计201099万元，实际完成226565万元，为预算的112.7%，增长22.6%。当年收支结余26918万元，滚存结余260676万元。 ●市级。市七届人大一次会议批准的2014年市级社会保险基金收入预算37548万元，实际完成55111万元，为预算的146.8%，增长24.9%。社会保险基金支出预算为26325万元，实际完成34845万元，为预算的132.4%，增长14.6%。当年收支结余20266万元，滚存结余104787万元。（二）财政支持经济社会建设及财政改革情况1.支持经济平稳发展●支持城市建设。●支持企业发展。●支持服务业发展。●支持产业发展载体建设。●支持科技创新。●支持生态建设。●支持招商引资。2.坚持为民惠农3.切实保障改善民生4.深化财政管理改革●深化财税体制改革。●着力强化财政监管。二、2015年预算（草案）情况（一）2015年财税改革重点●健全预算标准体系。●加大专项资金整合力度。●调整重点支出安排办法。●创新财政资金分配使用机制。●推进中期财政规划管理。●盘活财政存量资金。●完善政府预算体系。●加强政府性债务管理。●全面推进预决算公开。●推进税制改革。●做好其他重大改革工作。●推进预算监督试点工作。（二）2015年收支预算按照统筹兼顾、勤俭节约、精细透明、收支平衡、突出重点、注重绩效的原则，对2015年一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算统筹安排如下： 1.一般公共预算（1）收入安排 2015年市级一般公共预算财力收入总计401908万元，增长11.2%。市级一般公共预算收入具体项目情况： ●税收收入228625万元，增长11.3%。其中：增值税43066万元，增长11.0%；营业税42220万元，增长10.7%；企业所得税8666万元，增长13.7%。 ●非税收入79275万元，增长7.0%。（2）支出安排 2015年市级一般公共预算支出总计401908万元，增长13.3%。市级一般公共预算支出中，基本支出159335万元，占41.7%；项目支出223163万元，占58.3%。重点支出安排情况：●教育支出96658万元，增长10.1%。●科学技术支出6779万元，增长9.7%。●农林水支出19864万元，增长28.6%。●文化体育与传媒支出6359万元，增长13.9%。●医疗卫生与计划生育支出26563万元，增长13.4%。●社会保障和就业支出36541万元，增长26.3%。●预备费10300万元，按照《预算法》有关规定安排。2.政府性基金预算 2015年全市政府性基金预算收入结合实际安排。2015年市级政府性基金预算收入安排321430万元，下降3.4%，主要是部分政府性基金转列一般公共预算。 3.国有资本经营预算根据2014年市级国有企业经营状况，2015年市级国有资本经营预算收入安排164万元，主要用于解决国有企业历史遗留问题、相关改革成本支出、对国有企业的资本金注入和政策性补贴等。 4.社会保险基金预算 2015年市级社会保险基金收入48559万元，其中：财政补贴收入6242万元。社会保险基金支出36821万元，预计当年收支结余11738万元。（三）2015年财政工作重点1.服务经济发展，促进经济平稳增长●支持发挥城镇化的综合性作用。●支持发挥投资的关键作用。●支持发挥消费的基础作用。●支持发挥要素的保障作用。●支持产业集聚区建设。●支持服务业加快发展。●支持产业转型升级。●支持创新驱动发展。●支持对外开放。●支持生态环境保护和节能减排。2.加大财政支农力度，推动农业发展方式转变●支持提高农业综合生产能力。●支持完善农业生产激励机制。●支持转变农业发展方式。●支持构建新型农业经营体系。●支持农村综合改革和新农村建设。●支持推进农村扶贫开发。3.完善保障改善民生机制，促进社会事业发展●支持落实就业优先战略。●支持教育事业发展。●支持深化医药卫生体制改革。●支持做好社会救助和社会福利工作。●支持文化改革发展。●支持提高困难地区公共服务能力。三、认真抓好2015年预算执行（一）1—3月份预算执行情况 1—3月份，全市一般公共预算收入完成152618万元，下降13.6%。其中，税收收入完成117161万元，下降13.8%，税收比重为76.8%。全市一般公共预算支出完成277911万元，下降23.5%。市级一般公共预算收入完成56778万元，下降8.5%。其中，税收收入完成43237万元，下降14.2%，税收比重为76.2%。市级一般公共预算支出完成50820万元，下降23.0%。（二）抓好预算执行的主要措施 1.完善预算管理制度 2.加强预算执行管理 3.加强重点支出保障力度 4.推进内部控制建设 5.进一步严肃财经纪律

责任编辑：李俊

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